解決方案
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解決方案/Solution
市監數字化
背景概述

數字化市場監管建設,是貫徹數字中國戰略,推進數字政府建設的重要舉措,是推進全國共同富裕示範區、quanguoshichangjianguanshuzihuashiyanqujianshedejutixingdong,shigonggushuzihuagaigechengguo,yinlinghexinyewuhezhongdayingyongzhinenghuashengjiyueqiandezhuyaozhuashou,shiquanmiantishengshichangjianguanjingzhunhua、協同化、智能化水平的現實需求。《國務院關於加強數字政府建設的指導意見》(國發〔2022〕14號)中明確提出,要通過數字化市場監管建設,充分運用數字技術支撐構建新型監管機製,建立全方位、多層次、立體化監管體係,實現事前事中事後全鏈條全領域監管,以有效監管維護公平競爭的市場秩序。人工智能(AI)憑借強大的數據分析、模式識別和智能決策能力,成為破解監管難題的核心技術,通過AI驅動的智能分析,可實現風險預警、精準監管、協同治理,助力市場監管從傳統人力驅動向數據智能驅動轉型,是全麵提升市場監管精準化、協同化、智能化水平的必然選擇。

建設目標

推進市場監管領域數字化改革全覆蓋,數字技術與業務工作深度融合,以大數據、人工智能等前沿技術運用為核心,通過業務集成、係統重塑,加快建立全方位、多層次、litihuajianguantixi,shixianshiqianshizhongshihouquanliantiaoquanlingyujianguan,yisuanlihuanrenli,yizhinengzengxiaoneng,yishuzihuashouduantishengjianguanjingzhunhuashuiping,yiyitihuazaixianjianguantishengjianguanxietonghuashuiping,yixinxingjianguanjishutishengjianguanzhinenghuashuiping,congerquanmiantuijin“一標貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權、一庫清底數、一網抓監管、一圖知風險”戰略落地實施,全麵提升全麵監測分析、預測預警能力和戰略目標管理能力,全麵支撐全國市場監管數字化試驗區建設,全麵打造我省數字化、智能化的現代化市場監管新格局。

總體架構

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典型應用
  • 1、市場監管大腦

    “市場監管大腦”建設充分利用公共平台已有數據、算法、組件等資源支撐,根據市場監管行業需求,增量開發、迭代升級,並輸出和沉澱相應的成果,為平台貢獻公共資源和通用能力。


    建設全局統一的數據底座。建立健全統一的數據標準,構建全局統一的數據共享、交換、治理和大數據應用體係,強化數據的全麵性、準確性、實時性和可靠性,實現全局數據一庫集成多端共享。


    建設全局統一的智能支撐中心。建立健全統一的支撐工具開發和集成標準,構建全局統一的基礎支撐、算法模型支撐、知識支撐、可信支撐等建設運營體係,強化支撐能力的通用性、開放性、穩定性和易用性,實現全局支撐統一建設全局共用。


    建設全局統一的智能化產品中心。建立健全統一的智能化模塊建設運用閉環機製,按照統一標準、統一分類、統一流程推進各大業務板塊的智能化升級躍遷。


    建設全局統一的指揮決策體係。全麵加強市場監管領域監測分析、預測預警和戰略目標管理能力。


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  • 2、市場監管基層在線

    明確基礎稽查執法、監督檢查、產品抽檢、檢驗檢測、認證認可、信用監管、網絡監管、反不正當競爭、知識產權保護等職能,建立健全產品質量安全風險預警和快速反應監管體係,落實“雙隨機、一公開”要求,推進產品質量抽檢分離改革。按照條抓塊統原則和統分結合方法,綜合集成省局準入係統、經營許可係統、浙企鏈、浙食鏈、浙冷鏈、互聯網+監管平台、特種設備全周期監管集成應用、放心消費在浙江集成應用等基層任務,進行業務梳理、流程再造、係統重塑、閉環管理,逐步實現“五個一”。


    一庫集成。強化數據的集成、分析、處理、應用功能,打破數據壁壘。以省局數據倉、企業畫像等係統基礎,通過地址自動匹配和主動認領等方式,推進主體按市場監管所和網格進行片區管理;通過全量信息關聯、自定義查詢和主體畫像等手段,實現基層執法中的主體數據查詢和全量展示;通過個性化信息管理和自定義畫像,實現主體數據本地化擴展,從而解決基層數據共享和綜合運用問題。


    一指辦理。建設浙政釘端檢查任務模塊、企業查詢模塊,實現掌上便捷操作。集成省、市市場監管局工作任務、地方政府建設任務、跨部門協調類任務、外勤人員的即時檢查和日常巡查等任務,實現所長管理方麵的事件統一入口、任務統一分配、進度統一監控、結果統一審核,檢查人員執行方麵的任務集中辦理、數據一屏支撐、結果一端錄入,切實提高基層的監管效能。


    一窗管理。建設PC端主體管理模塊,實現一個界麵管理。立足市場監管所日常事務管理要求,設置罰沒物資管理、統計分析等基礎管理功能。同時,結合市場監管所建設發展和幹部隊伍建設需要,增設黨建學習、工作任務成果展示窗、基層榮譽陳列室、所務會管理等模塊,並開放端口,支持各局自定義擴展。


    一鍵查詢。建設常用學習資源查詢工具箱,集成各類學習資源,為基層能力提升提供支撐。建設全省統一的案例庫模塊,發布、guanlijingdiananli,fangbianjicengzhifarenyuansuishizhaxuncankao。jianshefalvfaguikumokuai,chuqijichengwaibufaguiku,houqikuozhanjiansheshengjuziyoufaguiku,shixianfankuideduoweiduzhaxun、熱點推薦及任務引用等能力。


    一體應用。立足“數據歸集、敏感信息采集、問題發現、研判、處置”的閉環工作思路,重點打造“對市場主體精細化監管、對異常數據風險預警、對任務派發智能管理、對現場檢查實現手機端現場處理”等應用場景,按照成熟一個、推廣一個的原則,逐步提升數字換應用係統的針對性和專業性。


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  • 3、食品安全綜合治理數字化平台

    認真貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”指示精神,堅持安全導向,聚焦風險管控,立足問題治理,實現食品安全工作“整體智治”和“本質安全”。主要有三個維度的定位:一是基礎管理應用,即全麵、動態掌握食品企業主體、行業產品和相關領域安全數據,做到“底數清、情況明”;二是風險管控應用,即運用大數據手段對食品安全風險進行監測、識別、預警和處置,做到“早發現、早處置”;三是協同治理應用,即通過係統集成和流程再造,推動食品安全治理“廣聚力、強聯動”。


    主要場景。為推進企業自律、實現依法治理、加強業務協同和線上線下融合,首批建設“12+1”個應用場景,並將進一步擴展。12個應用場景為:食安之窗、食安之庫(碼)、風險評估預警、問題智治、特殊食品風險智控、食鹽風險智控、食用農產品風險智控、食品冷鏈風險智控、陽光廚房、農村家宴風險智控、校園食品安全智治、網絡訂餐“以網管網”;1個新技術應用為:嬰幼兒配方乳粉區塊鏈追溯。


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  • 4、微服務平台(公共服務中台)

    微服務平台(公共服務中台)是(shi)采(cai)用(yong)前(qian)端(duan)服(fu)務(wu)和(he)後(hou)端(duan)業(ye)務(wu)分(fen)離(li)的(de)模(mo)式(shi),搭(da)建(jian)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革(ge)技(ji)術(shu)架(jia)構(gou)。前(qian)端(duan)統(tong)一(yi)對(dui)接(jie)各(ge)渠(qu)道(dao),采(cai)用(yong)組(zu)件(jian)化(hua)開(kai)發(fa)模(mo)式(shi),提(ti)供(gong)專(zhuan)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)頁(ye)麵(mian),提(ti)升(sheng)用(yong)戶(hu)體(ti)驗(yan);後端統一實現市場監管業務邏輯,為各類前端應用提供高並發、高可用、高性能的後端服務支撐。通過微服務架構,構建開發模式專業、伸縮能力強、複用程度高的係統體係,形成對前後端的統一綜合管控。


    微服務平台(公共服務中台)的建設內容,從總體上來說包括如下三個方麵:


    一、標準規範建設內容。公共服務中台是內部業務係統與外部政務服務渠道的樞紐,對外將按照政務服務網、浙裏辦APP等渠道的統一標準進行對接,對內則需要製定相關的應用係統接入標準和規範,並製定應用接口轉化為服務組件的標準規範。


    二、公共服務中台的開發與部署。主要實現服務網關、多元認證管理、統一界麵支撐、服務組件管理、渠道管理、服務網關、服務場景和業務事項配置管理、運營管理、服務監控等基礎應用係統的設計、開發、測試、部署等。


    三、項xiang目mu實shi施shi。公gong共gong服fu務wu中zhong台tai是shi一yi個ge多duo方fang關guan聯lian的de平ping台tai行xing係xi統tong,在zai平ping台tai上shang線xian運yun行xing後hou,還hai需xu要yao進jin行xing對dui內nei的de相xiang關guan業ye務wu係xi統tong的de對dui接jie,業ye務wu係xi統tong中zhong業ye務wu向xiang服fu務wu組zu件jian的de拆chai解jie與yu標biao準zhun化hua轉zhuan化hua,對dui外wai進jin行xing各ge渠qu道dao的de接jie入ru、統一用戶的對接、服務的統一發布等。


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  • 5、一體化平台

    推進市場監管局業務中台的建設,將省委省政府統一提供的公共支撐組件、市場監管全局範圍內通用的技術支撐能力獨立出來,構建技術中台的基礎支撐服務中心,包括統一的用戶認證中心、基礎信息中心、電子檔案中心、公共支撐中心、消息中心等,並在不斷推進技術中台建設過程中逐步提煉擴展;各具體的業務係統中可通用的能力,以業務服務中心的模式進行建設;業務服務中心和基礎支撐服務中心通過微服務平台進行服務接入與運行管理,統一為具體的業務應用和業務係統提供各類支撐服務。


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  • 6、AI公文智能應用

    歸集整理政府部門履職過程中相關的法律法規、曆史公文、政策知識、執法案例等相關材料,通過多維度關聯分析,形成全局統一的結構化、可檢索、可智能應用的知識體係,集成Deepseek大模型,開發局內公文智寫、公文分流等應用場景,全麵提升局內知識學習與知識應用的效能。


    為規範多類型公文寫作流程,避免公文寫作質量和效率,建設公文智能寫作場景,實現以問答交互自動生成通知、通報、講話、提示單、批複、函、決定、公告、感謝信、意見等多種類型公文,同時可基於內置模板,一鍵引用內容後生成格式規範的公文文件,支持對公文格式和內容進行修改完善。


    為解決收文工作量大、人工審閱分發對象準確性耗時耗力的問題,建設公文智能分流場景,實現收文全流程數字化管理,包含文件上傳自動解析、分發對象智能推薦、分發結果合規性反饋等功能,以提升公文處理效率、降低人工操作成本、保障分發精準度。


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